mobile365sport365_365bet体育在线网投_足球比分365cv人民政府关于2020年烟叶生产工作的意见

汝政〔2020〕9号

各种烟乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门：

为了切实做好2020年烟叶生产工作，扩大种植规模，提升生产水平，提高烟叶质量，彰显汝烟特色，促进农民增收、农业增效、财政增长，结合全县农业农村工作实际，提出如下指导意见：

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想：坚持以市场需求为导向，以扩大种植规模和落实旱作栽培技术为基础，实施良种良田良法配套，提高烟叶保障供给水平，优化烟区布局、突出质量特色、增加烟农收入，全面增强市场竞争力和可持续发展能力，努力推动烟叶生产再上新水平。

（二）目标任务：2020年全县签订种植合同面积1.56万亩，收购烟叶425万斤，上等烟比例达到65%以上，中上等烟比例100%，中部烟比例60%以上，烟农增收5700万元以上，实现烟叶特产税1254万元以上（各乡镇目标任务详见《mobile365sport365_365bet体育在线网投_足球比分365cv2020年烟叶生产目标任务分配表》）。

二、扶持政策和主要措施

（一）落实税收返还、奖励等优惠政策提取应用

1. 烟叶生产发展基金提取应用

每年从烟叶特产税中提取15%，作为县烟叶生产发展基金，用于烟田基础设施建设与管护、烟叶保险、重大灾害救助、烟叶生产重点环节的扶持奖励及工作经费。

2. 产业结构调整补贴

对新发展集中连片1000亩以上的烟叶示范园，给予产业结构调整补贴，每亩补贴400元；集中连片种植500亩以上，每亩补贴300元。

3. 烟叶保险补贴

在原有政策性烟叶保险基础上，增加投保金额，提高赔偿标准。保费60元/亩（其中市财政每亩补贴9元，县财政每亩补贴24元，烟草公司每亩补贴27元，烟农不再缴费），最高赔偿1200元/亩。

4. 烟田机耕起垄补贴

对合同内100亩以上连片种植烟田、试验田、新品种示范田和烟叶种植产业带等给予机耕起垄补贴，由农机专业合作社统一机耕起垄，县财政每亩补贴10元，烟草公司每亩补贴50元。

（二）加大扶持投入力度

1. 严格按照合同约定面积供应烟用物资，严禁超合同供应烟用物资。

2. 育苗物资供应方案

（1）县烟草分公司对烟站选定的育苗专业户免费供应种子、漂盘、基质、育苗肥、消毒剂、熏蒸剂、黑池膜和防病农药等。

（2）育苗户按照烟站分配育苗数量足量育好优质壮苗，并与烟农签订烟苗购销协议。育苗户自负盈亏，严禁私自培育非烟站统一供应的品种。烟苗购销100%市场化、商品化运作，建议烟苗售价0.035元/株。

（3）县烟草分公司安排的预备苗没有出售的，经县烟草分公司和烟站核实后，对未出售的预备苗进行验收，达到壮苗标准90%以上的（达不到90%的同比例扣减补贴数量），按照0.03元/株补贴育苗专业户。

3. 生产物资套餐供应方案

（1）方案一（普通农户购买施用合作社腐熟羊粪）：供应无机复混肥26公斤/亩或有机无机一体肥39公斤/亩，芝麻生饼发酵的饼肥26公斤/亩，硫酸钾13公斤/亩，硝酸钾6.5公斤/亩，农药5次、抑芽剂1次。

（2）方案二（市县级示范方、示范园、示范带内农户购买施用合作社腐熟羊粪）：供应有机无机一体肥39公斤/亩，芝麻生饼发酵的饼肥26公斤/亩，生态碳基有机肥（EC-10）13公斤/亩或生态碳基有机肥（EC-40）52公斤/亩或高碳基土壤修复肥39公斤/亩，硫酸钾13公斤/亩，硝酸钾6.5公斤/亩，地膜6.5公斤/亩，农药5次、抑芽剂1次。

（3）方案三（普通农户未施用腐熟羊粪的）：供应无机复混肥26公斤/亩或有机无机一体肥39公斤/亩，芝麻生饼发酵的饼肥26公斤/亩，硫酸钾13公斤/亩，硝酸钾6.5公斤/亩，农药5次、抑芽剂1次。

（4）方案四（市县级示范方、示范园、示范带内农户未施用腐熟羊粪的）：供应有机无机一体肥39公斤/亩，芝麻生饼发酵的饼肥26公斤/亩，生态碳基有机肥（EC-10）13公斤/亩或生态碳基有机肥（EC-40）52公斤/亩或高碳基土壤修复肥39公斤/亩，硫酸钾13公斤/亩，硝酸钾6.5公斤/亩，地膜6.5公斤/亩，农药5次、抑芽剂1次。

以上套餐为固定套餐。方案一、方案二（购买施用合作社羊粪）收取烟农143元，方案三、方案四收取烟农273元。

各烟站根据不同地力、不同品种，可适当下调套餐内肥料供应数量30%，并按下调幅度，同比例减少收取烟农物资款。收购结束后，按烟农交售的上等烟各等级数量进行产后扶持，具体扶持补贴标准按照市烟草公司上等烟补贴标准执行。

（5）套餐外供应物资。地膜每亩5公斤，4元/公斤。奥德烟钾根据市、县级示范方实际管理情况免费供应。

（三）狠抓技术落实，提高烟叶生产水平

1. 加强技术培训。不断壮大技术人员队伍，提高技术人员素质。在烟叶生产各关键环节，组织两次以上技术培训，邀请知名烟草专家授课，集中抓好各乡（镇）烟办、烟站技术人员和广大烟农阶段技术培训。把烟叶生产形势、相关政策和各阶段的先进技术传授给广大烟农，做到家家都有形势及技术明白人，为扩大规模，提升水平，增加效益奠定坚实基础。

2. 优化种植布局。一是优化区域，大力发展旱涝保收田和生态烟田，大力推广节水灌溉和水肥一体化技术。将生产计划向生态条件好、有灌溉条件的区域倾斜；二是优化农户。重点发展种植面积20亩～100亩种植专业户，倾斜扶持职业烟农和贫困烟农，压缩零星分散种植和控制超过管理能力的种植大户；三是优化地块。努力做到重茬、滥茬的地块不种烟，玉米茬等不适宜地块不种烟，土壤瘠薄的地块不种烟，远离烘烤设施的地块不种烟。

3. 落实关键技术。一是进一步优化品种布局。根据主要工业用户对种植品种提出的需求，以LY1306为主栽培品种，搭配种植中烟100、秦烟96品种，示范种植云烟87和豫烟13号品种，注重良种良法配套技术的落实；二是落实平衡施肥技术。继续坚持 “控氮，增磷钾，多施有机肥”和“基肥为主、追肥为辅、分次施肥”的施肥原则，进一步解决好施氮量过大和施肥方法不当的问题。在全县普及施用羊粪有机肥，根据烟田土壤化验结果、栽培品种、地形地貌、土壤肥力和前茬，选择适宜施肥套餐和供应量，推广分次施用钾肥技术，解决好烟叶钾含量不高和氯含量升高难题；三是注重烟田轮作倒茬和落实“以烟为主”的基本烟田保护制度。加大有机肥、芝麻饼肥、农家肥的普及应用，提高土壤有机质含量，提高土壤综合供肥能力；四是落实旱作生产技术。选择耐旱品种，落实深冬耕起垄，覆盖栽培，培育壮苗，规范移栽，小苗膜下移栽及时揭膜培土等旱作生产技术。示范推广地膜覆盖和节水灌溉等技术，搞好旱作生产新技术的应用；五是成熟采收、科学烘烤。平衡烟叶营养，提高烟叶的耐熟性和烘烤特性。推广上部六片烟叶一次性采收烘烤技术，推广采烤一体化技术；六是坚持“预防为主，综合防治”的植保方针。规范农药防治，以绿色防治为主，以化学药剂防治为辅，示范推广低危害、低残留农药和蚜茧蜂、黄板诱蚜、诱虫灯等防虫技术，强化田间卫生管理，严禁使用高残留农药，提高烟叶的安全性，实现有机烟叶、生态烟叶的发展。

4. 大力发展现代烟草农业。一是抓好典型，做好示范。搞好现代烟草农业示范区建设，实现示范园区田间操作机械化和生产组织服务专业化，建立与之配套的行之有效的合作组织。市级示范区和县级示范园要制定建设方案，加强监督考核，实行严格奖惩机制，确保工作落实，确保“出形象，出亮点，出效果”；二是提升基地单元建设水平，增强基地优质烟叶保障能力。注重推进烟叶生产技术创新、推广与合成，提升烟叶生产科技水平，努力打造基地单元升级版；三是加强烟农合作社建设，提高机械化作业水平。重点优化提升烟叶综合服务合作社的服务水平，完善章程，规范运作，发挥服务效能，注重质量和效益，确保服务质优价廉，让烟农实实在在享受到减工降本、提质增效的实惠。

（四）强化目标考核管理

1. 实行年终考核纳入目标管理。县委、县政府把烟叶产业化作为农业产业化的支柱产业来抓，并把种烟面积任务及税收完成情况纳入县政府目标考核管理内容，年终进行统一考核，并根据目标完成情况给予奖惩。

2. 实行环节考核奖惩兑现。县烟叶产业化指挥部与县委办、县政府办督查室密切配合，对烟田面积落实与整地起垄、烟田移栽、大田管理、烟叶采收烘烤4个环节进行4次以上考核排序，严格兑现奖惩。

3. 实行目标责任追究制。对环节考核中第一次排序在后三名，且完不成阶段目标任务的，乡（镇）主抓副职做大会表态发言；对连续两次排序后三名，且完不成阶段目标任务的，乡（镇）长做大会表态发言；对连续三次以上排序在后三名，且完不成阶段目标任务的，对乡（镇）长进行诫勉谈话，并建议组织部门对主抓副职进行责任追究。

三、加强领导，强化督查，促进工作落实

mobile365sport365县烟叶产业化指挥部对全县烟叶生产负总责，切实加强对各种烟乡（镇）主要领导、主抓副职、烟办主任、烟草系统干部职工的管理。各种烟乡（镇）党委书记为该乡（镇）烟叶生产第一责任人，主抓副职为具体责任人，要切实负责，定期召开各个环节烟叶生产会议，及时协调解决烟叶生产中遇到的困难和问题。各种烟乡（镇）还要充实烟办人员力量，建立一支强有力的专职抓烟队伍，明确工作重点和工作任务，具体抓好烟叶生产各项措施的落实。各种烟村要设立抓烟专干，专职指导服务烟叶生产工作。县烟叶产业化指挥部在每个环节要组成专项督查组，分片包乡，巡回督查，切实抓好环节考核和排序通报工作，表扬先进，鞭策落后，确保圆满完成2020年烟叶生产各项目标任务。

附件：mobile365sport365_365bet体育在线网投_足球比分365cv2020年烟叶生产目标任务分配表

2020年9月2日

附 件

mobile365sport365_365bet体育在线网投_足球比分365cv2020年烟叶生产目标任务分配表

乡　镇	种植面积（亩）	收购量（万斤）	烟农收入 （万元） mobile365sport365_365bet体育在线网投_足球比分365cv	烟叶特产税 （万元）
柏树	6450	180	2415	531
刘店	2100	58	780	172
上店	1635	46	615	135
三屯	1500	40	535	118 mobile365sport365_365bet体育在线网投_足球比分365cv
小店	1300	34	455	100
蔡店	950	22	295	65
内埠	650	18	240	53
城关	600	16	215	47
靳村	415	11	150	33
合 计	15600	425	5700	1254

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