为深入贯彻落实中央、省、市、县纪委全会工作部署，巩固拓展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成果，解决好人民群众“急难愁盼”问题，根据县纪委监委《2022年集中整治“一老一小一青壮

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一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，聚焦省委、市委、县委部署的年度重点民生工作，聚焦社会关注的热点难点问题，聚焦群众反映强烈的突出问题，以高质量监督推动经济社会高质量发展，让老百姓获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

二、整治重点

重点围绕与老年人群体密切相关的社保基金、养老服务、健康服务领域，与未成年人群体密切相关的优质均衡教育领域，与青壮年群体密切相关的就业创业领域中存在的腐败和作风问题开展集中整治。

三、整治原则

一要统筹协调，配合联动。镇纪委牵头，统筹劳务、教育、卫健、民政等重点职能部门，建立协调配合、信息共享、问题收集、线索移交、督查问责、结果运用等协调配合工作机制，增加合力。二要分类施策，靶向整治。要把握不同层级、不同领域群众反映的突出问题和阶段性特征，因地制宜、分类施策，精准靶向整治，做到集中整治期间工作群众监督、成效群众评价、成果群众共享，确保集中整治更加符合基层实际和群众需要。三要立足职责，确保实效。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，既注重发现、整治问题，更注重分析、解决问题，深化以案促改、以案促治，及时将整治效果转化为制度成果，努力取得更大治理成效。

四、整治项目

（一）聚焦保障高质量就业领域

①整治培训目标完成、质量评价、资金支付和技能证书鉴定发放等工作中存在虚报培训数量和培训课时、违规鉴定技能证书、靠训吃训等问题；②开展就业创业补助资金专项整治，严肃查处克扣挪用及骗取套取就业创业培训资金、虚报冒领公益性岗位补贴资金、补助资金管理使用优亲厚友等问题；③紧盯农民工工资发放领域问题，整治拖欠合同款导致拖欠农民工工资，有关职能部门监管不力，对欠薪问题视而不见、推诿扯皮等问题。

（二）聚焦发展优质均衡教育领域

①紧盯不落实或变相抵制“双减”政策问题。在校内方面重点整治要求学生提前到校、延后放学并收取延时费，以素质教育名义强制学生参加有偿学科类培训，强制教师加班补课、侵害教师合法权益问题；在校外方面重点整治学科类隐形变异违规培训，非学科类培训机构监管不到位，“无证”有照教育资讯类市场主体监管盲区，培训机构预收费资金未全部纳入监管等问题。②紧盯教育主管部门和学校相关负责人以权谋私问题。重点整治在新生录取、学生用品订购、学生伙食保障中“捞油水”；在教职工职务调整、工作调动和职称评定中“搞创收”；在学校工程项目建设和教学设备采购中“分杯羹”；在防疫工作中安排亲友垄断防疫用品供货，以防疫为名统一采购价高质次教学用品和教辅材料，从中吃回扣发“疫情财”；占用公共资源开办培训机构、联合校外机构办高价特长班、组织学生有偿补课等突出问题。③紧盯学生营养餐领域腐败问题。整治挤占、克扣、拖欠营养改善计划资金，招标程序不规范、选用资质不合格供餐企业，虚报学生数量套取营养餐补助资金等问题。

（三）聚焦健康服务领域

①整治医疗机构虚假宣传、过度检查、过度治疗、术中加价、搭医疗车卖商品等问题；②整治推进门诊费用异地就医结算工作不力，服务群众态度差、敷衍塞责、拖延刁难问题；③整治医疗机构留存盗刷、冒用参保人员社保卡，内外勾结欺诈骗取医保基金等问题。

（四）聚焦社保基金管理领域

①整治违规办理参保、认定（鉴定）、退休审批、待遇支付问题，内外勾结虚报冒领社保待遇问题；②整治伪造、篡改社保记录或相关证明材料、修改信息系统数据问题，将社保基金以个人或他人名义违规开设账户存储问题；③整治社保办理过程中对政策不落实、久拖不办、推诿扯皮、让群众来回跑路、服务态度差等形式主义官僚主义问题，压案不查、久拖不办，追责问责不及时、不到位等问题。

（五）聚焦养老服务管理领域

①开展养老服务资金监管专项监督，紧盯2022年中央、省、市、县彩票公益金支持的养老服务重点项目，聚焦资金分配“最初一公里”，打通有效落实“最后一公里”，建立养老服务资金的全流程、全覆盖监督机制，重点整治公办养老机构闲置挤占、虚报套取、贪污挪用资金问题和侵害集中供养老人生活待遇保障权益问题；②整顿养老机构收费不规范、涉嫌非法集资等问题。

五、步骤安排

（一）谋划部署（4月15日至4月20日）

镇纪委立足本镇实际情况，找准突出问题，制定本镇集中整治工作方案，并将工作方案于4月20日前报送县纪委监委党风政风监督室。

（二）集中整治（4月20日至11月30日）

1．深入排查问题。按照整治方案，实行项目化管理，强化督促指导，实行全程监督。督促相关职能部门对照方案，畅通问题反映渠道，细化问题类别，深入开展排查，明确排查的时间、标准、内容、程序和要求，摸清真实情况和底数；在认真研判的基础上，建立问题台账，依规依纪依法制定细化问题整改方案，明确问题整改措施时限。5月16日前，将问题台账和整改方案，报送县纪委监委党风政风监督室备案。

2．全程督促整改。督促各相关职能部门按照整改方案，认真对照整改，建立群众反映问题快速办理机制，明确办理及公开时限，办理一件向群众反馈一件，整治完成一项向社会公开一项，接受群众评判监督。镇纪委配合县纪委监委党风政风监督室，对群众反映问题事项排查整改情况开展监督检查和暗访抽查，对排查不全面、整改不力、敷衍塞责等问题，采取公开曝光、发纪检监察建议书、约谈等方式进行重点督导，确保整治工作取得扎实成效。

3．集中督办一批问题线索。按照干部管理权限，分别梳理信访举报及问题线索情况：①分别对2021年以来民生相关领域的科级及以下干部的信访举报、违规违纪违法问题线索开展“大起底”排查梳理，建立台账，填报统计表，4月22日前报县纪委监委党风政风监督室。②对2022年以来新受理和接收的民生领域的问题线索集中管理，快速分办，每月28日前向党风政风监督室动态更新报备本月民生相关领域问题线索办理台账和问题线索统计表。③对2022年以来新受理和接收的民生领域问题线索一律纳入快速办理程序，快查快办，动态清零，建立台账，每月28日前将问题线索办理台账、统计表报党风政风监督室。

4．定期总结工作进展。6月6日前、9月5日前，向县纪委监委党风政风监督室报送本镇阶段性工作进展、问题线县索处置以及查处的典型案例等情况。

（三）总结巩固（12月1日至12月31日）

镇纪委及时梳理归纳、总结分析整治工作情况，12月5日前将工作情况报告报送县纪委监委党风政风监督室。

六、工作要求

（一）提高政治站位。要深刻领会习近平总书记以人民为中心的真挚情怀和实事求是的优良作风，紧密结合我镇实际，切实推动有关部门把民生领域中存在的问题查摆到位、整改到位，特别是督促做好残疾人康复、教育、就业等工作，保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活，关心关爱精神障碍人员，坚决杜绝欺凌虐待妇女儿童、老年人、残疾人等违法行为，严肃查处侵害人民利益的腐败和作风问题，以实际行动维护人民群众切身利益。

（二）找准监督定位。立足“监督的再监督”职责定位，履行好纪检监察机关监督职能，压实职能部门主体责任，紧盯作风、监督推动督促职能部门抓好集中整治工作，做到到位不越位。

（三）压实工作责任。镇纪委将建立定期通报、召开工作调度会和定量定性评估三项制度压实各方责任。建立通报制度，对工作成效突出、排查整治问题及时的通报表扬，对敷衍塞责、工作落实不力的通报批评、约谈负责人；定期召开工作调度会，安排部署，总结讲评；开展定量定性评估，多角度、全方位评价各级各单位工作完成情况。坚决防范和纠正“一刀切”、机械落实、整治走过场等形式主义官僚主义问题，通过可评判、可感知的实际工作成效，回应全镇人民群众对美好生活的期盼。