中共付店镇委员会

关于印发《付店镇全面推行林长制

实施方案》的通知

各村委会、镇直单位：

为践行绿水青山就是金山银山的生态发展理念，做好辖区内林草资源保护发展工作，结合我镇实际情况，特制定《付店镇全面推行林长制实施方案》，请遵照执行。

付店镇全面推行林长制实施方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“生态优先，保护为主；绿色发展，生态惠民；部门联动，全域覆盖”的原则，在全镇林草资源区域，全面推行林长制，明确镇、村两级领导干部保护发展林草资源保护发展和生态修复，以林长制实现“林长治”。

到2022年底，全面建成县、镇、村三级林长制责任区域公示牌，各级林长和工作人员责任落实到位、上岗到位，林长制智慧信息平台运行顺畅，林长制各项制度落实到位。

到2025年底，全面推行林长制,成效显着。全镇林地实现占补平衡，其中林地保有量达到1.9 万公顷以上，森林覆盖率达到94.7％，活立木蓄积量达到11.2 万立方米，草地综合植被盖度达到95%，林草火灾受害控制率＜0.8‰，林草有害生物成灾控制率＜3.5‰。

到2035年，全镇基本形成稳定、健康、优质、高效的森林生态系统，森林生态功能全面提升。全镇林地实现占补平衡，其中林地保有量达到1.95万公顷以上，森林覆盖率达到95％，活立木蓄积量达到11.5 万立方米，草地综合植被盖度达到96%，林草火灾受害控制率＜0.8‰，林草有害生物成灾控制率＜3.5‰。

二、组织体系

（一）体系设置

构建镇、村两级林长体系。

镇级：设立镇级林长和镇级副林长，林长由镇党委书记、镇长担任，第一副林长由镇班子成员担任，副林长由包村干部担任。

村级：设立村级林长和村级副林长，林长由行政村党支部书记担任，副林长由行政村村干部成员担任。（下辖自然村的，自然村负责同志也为副林长）

民间林长：根据实际情况，可由林地经营人、承包人担任。接受镇级林长的直接指导、监督、考核。

各级林长名单和分包范围，由镇党委、政府，行政村党支部根据任职情况及时对社会公布。各级林长工作发生变动时，由继任同志接替，延续相关工作，继续承担和履行相应职责。

2、设立镇林长制工作办公室

镇林长办作为全面推进林长制的常设办事机构，负责日常具体工作。办公室主任为镇长，常务副主任为副书记和主抓副镇长。办公室配备2-3名专职工作人员。

建立林长制专题会议

会议由林长召集，各级林长参加。每年至少召开两次。

（二）工作职责

1、镇级林长：负责在责任区内组织实施林草资源保护发展工作；组织实施辖区内国土绿化；加强对责任区内护林员的管理；开展森林防火宣传工作，建立防火队伍，储备防火物资，及时组织处理林草火灾，制止并配合执法部门依法查处各类破坏林草资源的违法犯罪行为；协助做好林政秩序管理、野生动、植物保护和森林病虫害防治等工作；对责任区内林草资源保护发展和利用工作负总责、落实源头管理责任；负责落实上级林长和林长办公室安排的各项工作。

2、村级林长：负责在责任区内组织实施林草资源保护发展工作；及时发现、制止责任区内破坏林草资源的行为，以及林草火灾、火情、防火隐患等，做好第一时间向上级报告；加强对片区护林员的管理；落实好上级林长交办的各项工作，扛牢源头管理责任。

3、镇级林长办职责：负责贯彻落实上级安排的各项工作；落实镇级林长制联席会议决定的事项；统筹推进林长制体系建设，建立、健全和落实林长制联席会议制度、信息制度、督查制度、巡林制度、考核制度等相关制度；组织实施林长制工作年度考核；定期不定期向第一总林长、总林长、副总林长报告林长制推进情况；统筹指导村级林长规范化开展日常工作。

（三）责任区域

林长责任区域按行政区域划分实行行政区域管理和权属管理相结合。镇级林长责任区域为本镇辖区，村级林长责任区域为本村辖区，落实到山头地块。流转山场以林地经营者管理为主，属地管理为辅。

三、主要任务

（一）通过实施增绿、增效、增收等“三增工程

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（二）加强森林生态保护。继续落实资源管理目标责任制，严守生态保护红线。全面加强公益林管护，进一步提高公益林管护能力和水平。加大森林防火宣传和野外火源管控力度，加强镇村两级扑火队伍建设，落实防控责任，形成联防联查联打长效机制。加大古树名木，加强野生动、植物保护，禁止乱挖、乱采、滥猎，促进人与自然和谐。

（三）持续推进国土绿化进程。坚持人工造林、封山育林并举，宜造则造、宜封则封、宜林则林、宜灌则灌。统筹实施退耕还林、公益林等国家林业重点工程，扎实推进增绿增效行动，大力实施森林城镇、森林村庄、廊道绿化，积极与美丽镇村、农田水利、畅通工程、森林旅游等相结合，坚持规划建绿、见缝插绿、立体增绿，切实加强对沿路两侧山场绿化和森林资源的保护管理。深入开展全民义务植树活动。积极开展重点生态功能区、生态脆弱区的生态系统修复。

（四）发展特色林业，促进林农增收。按照因地制宜、分类指导的原则，开展森林分类经营。加大中、幼林抚育和低产林改造，促进林木健康成长，整体提升森林质量。进一步推进林业结构调整，实施连翘等特色经济林培育，因地制宜发展林下经济，培育现代林业示范区。大力发展优良镇土树种和珍贵树种，积极打造国家储备林基地。鼓励和支持涉林林业企业开展科技创新和新产品开发，延长产业链条，培育林业联合体，推进规模化、专业化生产经营，促进农民增收，助力脱贫攻坚。大力发展森林旅游和森林康养，充分发挥森林和湿地生态功能，推动森林生态、文化与旅游融合发展。

（五）切实加强依法治林。严格依法保护林地资源，实行最严格的森林资源管理制度。全面加强林木采伐管理，加强林地征占用审批。

（六）提高森林灾害治理能力。全面加强林业有害生物监测预警、检疫防灾和应急除治。认真落实防控责任制，充分调动各方面力量，及时有效处置林业有害生物灾害，控制林业有害生物传播和扩散蔓延，最大限度地减少灾害损失。

四、保障措施

(一）加强领导，明确责任。林长制是森林资源保护和发展的新模式。也是新时期对生态保护的新要求，各级党委政府是推进林长制的责任主体，务必高度重视。各级林长要坚持守林有责、守林尽责，抓好管理责任、管理人员和管理经费的落实；要完善林长制工作信息发布机制，通报典型事例；要层层压实责任，一级抓一级，层层抓落实。

（二）加强协调，部门联动。森林资源保护涉及全镇多个部门，各部门要在总林长的领导下，各司其职，密切配合，协调联动，依法履行森林资源保护和发展的相关职责，建立部门联合执法机制，强化森林资源管护巡查，严厉打击破坏森林资源违法行为。

(三）确保经费，保障运行。我镇将林长制有关经费纳入财政预算，确保顺利推进林长制早日落地。要加大森林质量提升、护林队伍建设及森林资源监测经费的投入力度，使森林资源得到有效保护发展。要充分发挥财政对社会资金的引导带动作用，鼓励金融机构、外资项目等积极投入森林资源保护发展，共同保护好发展好十八盘的绿水青山。

（四）强化督查，严格考核。建立林长制考核评价体系，实行林长制考核制度，考核结果作为各行政村综合考核评价的重要依据。将森林资源纳入干部离任审计内容。实行林长制目标责任和生态损害责任追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

    （五）广泛宣传，营造氛围。要建立林长制信息发布平台，充分利用报纸、电视和网络等媒介大力开展林长制宣传，形成知晓、支持和推动林长制工作的社会氛围。镇、村要在城区周边、主要的生态功能区的村边、路口等设立森林资源保护发展林长制责任牌，主动接受群众监督。加强生态文明教育，使保护发展森林资源成为全社会共识，使绿水青山就是金山银山的理念更加深入人心。

                                                                   中共付店镇委员会                                                                        2022年4月20日