为推广文化市场随机抽查，创新文化市场监管方式，规范文化市场行为，营造健康有序、规范发展的文化市场环境，结合我县文化市场实际，制定本实施细则。 

　　一、工作目标 

　　坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，推广文化市场随机抽查，建立符合文化市场特点的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制。严格履行法定监管职责，公开文化市场随机抽查事项清单，开展“双随机”抽查，依法查处违法违规经营行为，主动接受社会监督。加强文化市场事中事后监管，做到严格规范公正文明执法，提升文化市场监管效能，规范文化市场经营秩序。 

　　二、工作机制 

　　（一）坚持依法监管的工作机制。严格执行文化市场各类管理条例，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。 

　　（二）坚持公正高效的工作机制。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，优化文化市场环境。

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　　（三）坚持公开透明的工作机制。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障文化市场主体权利平等、机会平等、规则平等，稳步推进此项工作。 

　　三、工作任务 

　　（一）制定文化市场随机抽查事项清单。根据相关文件的规定，对我县文化市场业务范围内的监管事项进行梳理，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。对法律、法规、规章、规定的文化市场检查事项，大力推广随机抽查。随机抽查事项清单根据工作实际情况进行动态调整。 

　　（二）建立“双随机”抽查机制。建立执法检查人员和检查对象“双随机”抽查机制，建立文化市场经营主体名录库和执法检查人员名录库。通过摇号等方式，随机抽取检查对象和执法检查人员，每次抽取的执法检查人员不得少于2

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（三）强化随机抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，增强检查对象守法的自觉性。 制定抽查情况记录表，抽查情况、检查结果由牵头科室通过国家企业信用信息公示系统进行公示，接受社会监督。 

　　四、工作要求 

　　（一）合理确定随机抽查的比例和频次。根据市文化市场实际情况，合理确定各门类文化市场随机抽查的比例和频次。在寒暑假、重大节假日、违规经营行为高发时段等重点节点，提高抽查频次；在文化市场违规经营行为多发的地区，提高抽查频次。根据文化经营单位信用情况确定抽查机率，对投诉举报多、违法经营行为多发或有严重违法违规记录等情况的文化市场经营主体，进行重点监督，提高抽中机率。 

（二）对实体场所类文化经营单位加大随机抽查的工作力度和抽查的频率；对歌舞娱乐、游戏游艺、互联网上网服务等人员密集、流动频繁、安全生产事故易发的实体场所类文化经营单位，严格按照《文化市场日常检查规范（试行）》的规定，采用现场检查和网络巡查相结合的方式，加强日常的巡查力度。 

（三）对检查中发现的问题要从严从快处理，对涉嫌犯罪的要移交司法机关进行处理，确保违法违规问题整治到位、处罚到位、责任追究到位。

（四）开展双随机抽查工作有关资料、执法痕迹管理、抽查监管过程、记录卷宗（包括基础信息、证据材料、法律文书等）全程留痕，检查人员要做好检查记录和现场照片等资料的收集，在检查结束后及时总结形成检查报告呈报牵头科室并形成最终报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、现场检查情况的处理意见建议等事项。

　　五、责任落实 

　　（一）加强组织领导。加强组织领导，有序推进文化市场领域随机抽查工作。充实并合理调配执法人员，切实做好随机抽查工作，并积极配合跨部门的随机抽查工作。 

（二）强化责任落实。根据本实施细则要求，细化推进随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。 

（三）强化宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，加强执法人员培训，提高综合执法人员的能力和水平，严格落实执法责任。