开展城管系统“大培训大练兵大比武”活动实 施 方 案

为贯彻落实中央、省、市关于能力作风建设的要求，进一步加强全市城市管理队伍规范化建设，更好激发活力，增强动力，凝聚向心力，根据《河南省住房和城乡建设厅阿南省建设工会关于在全省城市管理执法队伍组织开展大练兵大比武大竞赛活动的通知》（豫建执法〔2022〕23号)，经市城市管理局研究决定，在全市城管系统开展“大培训大练兵大比武”活动。现制定实施方案如下。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，牢固树立“以人民为中心、为人民管理城市”的理念和“为民城管、法治城管、智慧城管”的目标定位，以能力作风建设为主线，以岗位应知应会知识和执法能力为重点，聚焦基层基本基础，聚焦应有应知应会，出实招，务实功，从基层抓起，抓基本、强基础，抓练兵、强素质，抓作风、树形象，实现城市管理水平大提升，执法能力大提升，队伍形象大提升，努力建设一支政治坚定、依法履职、作风优良、纪律严明、人民满意的新时代城市管理队伍。

二、主要任务

(一)开展大培训活动

1、组织全县城管执法系统执法业务骨干培训班。3月份和组织业务骨千培训班，采取专题讲座、课堂教学、研讨交流等方式，重点培训全系统科以下业务骨干。

2、组织开展全员大培训。聚焦基本基础培训，以城市管理相关法律法规培训、各类标准导则培训、执法程序和执法文书制作培训、封闭式军事化训练等为主要内容，结合工作实际，制定2022年全员大培训计划。采取“走出去”、“请进来”、城管大讲堂、专题授课、拓展训练等多种形式，分期分批组织开展各类专题培训，构建成体系、成规模、标准化业务培训新格局。

(二)开展大练兵活动

1、开展周训练活动。每周安排队列训练，累计时间不少于3小时。训练内容以齐步、跑步、正步、停止间转法，敬礼、脱帽、戴帽、蹲下、跨立等动作为主。

2、开展执法流程演练。结合工作实际，制定执法规范，重点制定查处户外广告、餐饮油烟污染、店外经营、流动摊点、小区内违法建设等违法违规行为的执法流程和执法规范，开展执法流程演练，提高实际执法能力。

3、开展执法巡查活动。组织开展走街串巷队列执法巡查活动，每周巡查时间不少于4小时。巡查时，着装整齐，佩戴齐全，两人成行、三人成列。遇到违规违章行为时，要及时纠正，要敬礼在先、亮证在先、礼貌用语在先，严格取证、依法处理。积极践行“非接触性执法”、“执法过程全记录”、“城管+公安”联勤联动等创新举措，树立良好的执法形象。

4、开展案卷互查活动。不定期组织开展案卷互查活动，主要互查文书制作是否规范、依据法律法规是否正确、参照裁量标准是否适当。

(三)开展大比武活动

1、组织城市管理队伍规范化建设管理。条件成熟时，组织城市管理队伍规范化建设管理现场观摩会，现场观摩、队伍规范化建设、执法装备配置等情况，交流队伍规范管理经验做法，不断完善基础建设和执法机制，落实岗位工作责任制，做到依法管理、依法行政，不断加大科技投入，做好城市管理工作。

2、举办城市管理队伍岗位知识、队列训练和现场模拟执法、案卷评查大比武活动。拟于9月份组织岗位知识、队列训练、现场模拟大比武。

（1）开展岗位知识训练大比武，主要内容：习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，宪法、行政处罚法、行政强制法、城乡规划法，市政环卫、园林绿化、城市管理标准导则等方面法律、法规、规章和文件等内容。统一制定题库，采取书面闭卷考试，题型分为选择题、判断题、简答题和论述题4种类。

（2）开展队列训练大比武，对执法人员着装、标志标识佩戴、队容风纪、队列动作、队低情神状态等方面进行综合评判。

（3）开展现场模拟执法大比武，从占道经营、噪音扰民、临街施工不围挡、建筑垃圾污染城市道路、违规设置户外广告、擅自开挖城市道路、城市餐饮油烟污染防治等违法行为中抽取一项，按一般程序进行现场模拟执法。

（4）开展案卷评查大比武，提供三种不同类型的模拟案卷，对参赛选手进行独立评查。

三、工作要求

1、强化组织领导，压实工作责任。成立领导小组，主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，进一步压实工作责任，把“大培训大练兵大比武”活动作为队伍规范化建设的一项重要工作来抓。要制定活动实施方案，把活动开展与日常工作结合起来，合理安排时间，突出重点，因地制宜，统筹兼顾，抓出成效，趟出路子。

2、强化改革创新，做好活动保障。以创新性思维，加强培训方式创新、训练方式创新，确保活动全员参加，成效明显。在执法实践中，必须使用执法记录仪，实行全过程记录，建立健全各项执法管理有关制度，规范执法行为，提高办案水平，

3、强化宣传发动，抓好典型引路，充分利用各类媒体及时振道活动的动态和典型经验，广泛宣传城市管理队伍良好形象，要培训树立典型，学有榜样，赶有目标，以点带面，推动全局，确保“大培训大练兵大比武”活动取得扎实成果。

4、及时上报本月活动开展情况。

2022年5月13日