mobile365sport365_365bet体育在线网投_足球比分365cv2022年耕地地力保护补贴工作实施方案

为切实做好2022年耕地地力保护补贴政策落实、资金兑付工作，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以保障国家粮食安全为总体目标，以严防耕地保护红线为底线，以维护农民群众利益为原则，切实推动“藏粮于地”战略部署，有效保护耕地，遏制耕地“非农化”,筑牢我国粮食安全根基。落实和完善对农民直接补贴制度，提高补贴效能，鼓励创新方式方法，综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，提升耕地地力水平。

二、方案内容

（一）补贴对象。补贴对象为我县13个乡（镇）拥有耕地承包经营权的种地农民（含农场职工）。

（二）补贴资金的管理。补贴资金实行专户管理，封闭运行。我县区域内实行统一的补贴标准。各乡（镇）当年未使用完的补贴资金以及上年结转资金，可在下年继续统筹安排于耕地地力保护补贴；连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理。

（三）补贴面积的界定。补贴面积以农村土地承包经营权确权登记颁证面积为基础（尚未颁发证书的农户以实有耕地面积为准），实行排除法进行调整，据实核减改变耕地性质的面积。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及质量达不到耕种条件的耕地,不再给予补贴。对抛荒一年以上的，取消次年补贴资格,确保耕地数量不减少，质量不降低。

（四）补贴面积的核实。乡镇人民政府负责组织实施，做好申报、核实、公示和补贴发放工作。村委会对照《2022年耕地地力保护补贴分户清册》（以下简称《清册》）内容，《清册》）内容包括县、乡、村分户的户主姓名、身份证号、补贴面积、补贴金额、补贴款固定兑付账户（折、卡号），首先由农户据实向村委会申报补贴面积；村委会对农户申报的事项进行登记、核实、汇总。乡镇政府要严格落实补贴公示制度，实行村级公示制，按《清册》的完整事项在村委、村内醒目的人员主要集聚地进行公示，公示时间不少于5个工作日。公示期间，要听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。经公示无异议后，由农户本人签字盖章(或按本人指印，不能代签)，签字完成之后以村为单位经村三委主要负责人签字加盖公章，与公示情况及影像资料一并报送至乡镇政府；乡镇政府组织有关部门对各村上报的《清册》进行审核确认，进行公告公示后，经乡镇人民政府主要负责人签字加盖公章，与乡、村公示情况及影像资料一并上报县农业农村局，并同时发送农业农村局邮箱（ryxnyj@126.com），乡、村对补贴面积的真实性负责；县农业农村局对各乡镇政府上报的《清册》进行最终审核确认；县财政局以县农业农村局最终审核确认的补贴面积，作为发放补贴的依据。

（五）补贴标准。河南省财政厅河南省农业农村厅《关于提前下达2022年中央财政农业相关转移支付资金预算指标的通知》(豫财农水〔2021〕108号）,下达我县2022年耕地地力保护补贴资金4569万元，每亩补贴标准为2022年我县耕地地力保护补贴资金总额，除以各乡镇（含农场）上报的享受耕地地力保护补贴的总面积的金额。

（六）补贴资金的兑现。严格按照《mobile365sport365_365bet体育在线网投_足球比分365cv财政局关于进一步加强我县财政惠民惠农补贴资金“一卡通”管理工作的通知》（汝财〔2019〕18号）的规定，农业支持保护补贴资金（耕地地力保护补贴部分）实行“一卡（折）通”办法兑付给补贴对象。县财政部门按照农业部门汇总确认后的《清册》内容，会同承办金融机构将补贴资金存入补贴对象的补贴存款固定账户。承办金融机构营业网点在办理补贴发放手续时，应在存款折摘要栏内注明“耕地保护补贴”字样。农户持本人身份证（或户口薄）和农户补贴存款固定折（卡），可随时到承办金融机构营业网点办理补贴资金存取款业务。

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三、工作要求

（一）加强组织领导。及时落实政策、兑付补贴资金，事关广大农民群众利益和国家惠农补贴政策的落实，事关国家粮食安全和农业可持续发展。各乡（镇）人民政府要统一思想，高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，确保工作顺利进行。有关部门要合理分工，明确责任，密切配合，不折不扣落实补贴政策。农业农村部门要负责补贴政策具体实施管理工作，编制实施方案、核实补贴面积、监管实施过程等。财政部门负责落实补贴资金，会同农业农村部门制定补贴资金分配方案、拨付补贴资金、监督检查补贴资金发放兑付工作落实进展情况，配合农业农村局制定实施方案等。金融机构营业网点要进一步完善设施，提高工作效率和服务质量，方便农户存取补贴资金。乡镇人民政府负责本辖区内补贴工作的具体组织实施管理工作。

（二）严肃工作纪律。在落实耕地地力保护补贴工作中，要严格执行“七不准”，即不准由村组干部代领代发存款折（卡）、不准借机向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣任何收费和债务、不准随意降低补贴标准、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准违规向享受补贴农户以外的个人或集体支付补贴资金、不准拖延补贴资金兑现时间。

（三）加强政策宣传。耕地地力保护补贴涉及千家万户，各乡（镇）人民政府要进一步加大宣传力度，通过广播电视、以及利用现代传媒手段，广泛宣传补贴政策，做到家喻户晓，深入人心，让基层干部和广大农民群众理解了解补贴政策，为补贴政策顺利实施创造良好的舆论氛围和社会环境。

（四）加强政策咨询服务。要进一步转变工作作风，增强服务意识，妥善处理工作中发生的各种矛盾和问题。各乡（镇）都要设立并公布政策咨询电话，在补贴资金兑现期间实行24小时值班制度，确保政策咨询渠道畅通。要高度重视网络舆情，对农民群众反映的情况和问题，要限期办结，做到件件有落实、事事有回音，确保补贴资金发放工作顺利实施和农村稳定。

（五）加强监督指导。各乡（镇）要组织专门督导组，强化对补贴工作的监督检查，严格执行补贴信访受理制度，杜绝各类违规违纪行为发生。对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可，信访案件处理情况将作为绩效评价的重要考核指标。凡发现在落实补贴政策工作中存在弄虚作假、挪用、冒领、套取补贴资金的，要严格按照有关规定严肃追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

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