一、起草背景及依据

为切实保护耕地、维护农民权益、推进美丽乡村建设和乡村振兴战略实施，做好机构改革后宅基地职能转换，加快推进我县农村宅基地管理工作，根据相关法律法规和政策规定，结合我县实际，并征求县自然资源局、住建局、市场监管局、水利局、交运局、林业局、供电公司及各乡镇等单位意见建议，县农业农村局起草了《mobile365sport365_365bet体育在线网投_足球比分365cv农村宅基地和村民自建住房管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。

二、主要内容

《管理办法》主要内容为：

（一）切实做好工作职能转换、管理职能承接

按照机构改革后职能职责划分和《中华人民共和国土地管理法》等法律法规要求及上级文件精神，县直有关部门和各乡镇人民政府要进一步理顺监管体系，压实监管责任，各司其事、协调配合，依法做好农村宅基地用地建设申请、审批、监管、执法、纠纷的调处等全程管理工作。

（二）加强村庄规划和乡镇国土空间规划编制用途管控

强化村庄规划引导，牢固树立“规划即法”意识，村庄规划一经批准必须严格实施，任何单位和个人不得随意调整和变更。强化土地用途管控，优先利用村内空闲宅基地、空闲建设用地和未利用地。要严格控制新增宅基地占用农用地特别是耕地，严禁占用永久基本农田。严格实施建设管控。坚持先规划、后建设，不规划、不建设的原则，严禁在村庄建设开发边界外进行建设。加强村民自建住房标准管控。

（三）农村宅基地管理工作要求

要严格履职尽责，各乡镇人民政府要严格按照规定和要求，公开明确农村宅基地申请条件、用地面积标准和申请程序，严格农村宅基地审批。要依法依规申报办理宅基地农用地转用审批手续，要严格落实“三到场”要求。

（四）农村宅基地申请条件、程序和宅基地用地面积标准

明确农村宅基地申请条件（不予批准的情形）、农村宅基地申请程序、农村宅基地用地面积标准。

（五）农村宅基地审批流程

收到村级申请后，乡镇农业服务中心、国土规划建设所等相关机构对村民宅基地申请进行审查。乡镇人民政府对联审结果进行审核，认为符合条件、材料完备的，分别在乡镇和村级组织进行公示，公示无异议的，应及时完成审批。

（六）加强建房管理

明确村民自建住房开工条件、施工图纸、建筑工匠、建筑材料的选用等相关流程，对自建住房过程中施工质量和安全监管提出了具体要求。

（七）强化农村宅基地服务与管理工作

各乡镇人民政府设立农村宅基地审批服务窗口统一受理申请，建立农村宅基地审查报批一站式服务制度，实现农村宅基地申请报批同一个窗口进、同一个窗口出。各乡镇人民政府要按照有关规定，建立农村宅基地审批信息乡镇、村两级信息公开制度，主动将农村宅基地用地申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定和年度用地计划向社会公开。各乡镇人民政府行政执法机构负责依法查处村民未批先建、违规建房等违法违规行为，

（八）妥善处理农村宅基地管理中的信访纠纷问题

明确宅基地管理职能移交前后涉及宅基地审批、用地批放及执法监管过程中引发的信访问题，分别由相关部门牵头处理。

（九）建立分级责任机制、严肃工作纪律

各乡镇人民政府、县直有关单位要依法履行职责，要严格落实巡查、报告和监管责任，坚决遏制新增违占和违建行为。各乡镇人民政府、县直有关单位要提高政治站位，坚决杜绝推诿扯皮和不作为、乱作为的现象，防止出现工作“断层”“断档”。对工作不力、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，要依纪依法严肃追责。

三、解读机构

      mobile365sport365_365bet体育在线网投_足球比分365cv农业农村局 ，解读人： 张国立，联系方式0379-68216300