一、起草背景及依据

2022年4月5日，省政府出台了《河南省肉牛奶牛产业发展行动计划》（豫政办〔2022〕31号），推进肉牛奶牛产业高质量发展。4月8日，我县被省农业农村厅认定为2022年养牛大县培育县，任务是到2025年牛饲养量达到10万头。2022年4月2日和5月6日，市委江凌书记在栾川县、嵩县和mobile365sport365_365bet体育在线网投_足球比分365cv调研期间，要求我县学习借鉴嵩县“托牛所”肉牛养殖模式，大力发展肉牛奶牛产业，助推乡村振兴。mobile365sport365_365bet体育在线网投_足球比分365cv多次召开专题会议，传达贯彻市委主要领导调研指示精神，研究部署贯彻落实具体工作，要求相关部门进一步摸清mobile365sport365_365bet体育在线网投_足球比分365cv养殖业实情,由县农业农村局牵头谋划肉牛奶牛产业发展规划，拿出具体意见。县农业农村局依据《河南省肉牛奶牛产业发展行动计划》（豫政办〔2022〕31号）和《洛阳市人民政府关于大力支持牛羊产业发展的实施意见》（洛政〔2022〕44号）文件精神，结合前期调研实际，起草了《mobile365sport365_365bet体育在线网投_足球比分365cv2022--2025年肉牛奶牛产业发展实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》），多次组织县直相关部门、有关乡镇和养殖户代表进行座谈，在充分征求意见的基础上，形成了本《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》主要内容分为三个部分。

第一部分总体要求。包括指导思想、基本原则、发展目标和路径。指导思想是依托农业农村资源优势，聚焦秸秆过腹增值、促进农民收入、消费结构升级，将发展肉牛奶牛产业作为乡村产业振兴、巩固脱贫攻坚成果的重要举措强力推进。基本原则是科学规划，统筹发展；市场主导、政府支持；绿色发展、品牌强牧；龙头带动，链式发展。发展模式以家庭牧场、村集体经济+合作社、平台公司投建，经营主体租赁模式、平台公司自营模式四种发展模式。发展目标是到2025年，全县牛饲养量达到10万头以上，奶产量达到4万吨，肉牛奶牛一产产值达到15亿元，全产业链产值达到25亿元。阶段性任务是2022年达到4.5万头、2023年达到6万头、2024年达到8万头、2025年达到10万头。

第二部分重点工作。主要立足肉牛奶牛业全产业链发展，从规划布局、规模养殖、开展示范创建、良种繁育、疫病防控、饲草供应等六个关键环节入手，推进肉牛奶牛产业快速起势、高质量发展。规划布局上，聚焦奶牛产业，科学规划布局。因地制宜，科学谋划，按照分类推进的原则，在城关、蔡店、内埠、陶营、小店、刘店、三屯、柏树等乡（镇），大力发展600--1000头的规模化奶牛养殖场，以点带面，带动其他乡（镇）建设标准化牧场。规模养殖上，发展规模养殖，推动扩群增量。以“平台公司建场、经营主体租赁”为重点，兼顾“规模养殖、集群发展”，积极发展各种形式的养殖模式，新建扩建一批标准化规模养殖场，不断提高规模养殖比重。到2025年，肉牛、奶牛规模养殖比重分别达到35%、80%。开展示范创建，培育产业骨干。积极培育万头乡（镇）千头村、母牛养殖主体、新型经营主体，到2025年，培育万头乡（镇）2个以上，千头村10个以上。全县培育存栏肉牛基础母牛10头以上的经营主体800个以上。良种繁育上，依托洛阳市畜牧良种繁育推广中心，建立13个标准化乡级人工授精站（点），加快育、繁、推、改步伐。疫病防控上，充实基层防疫队伍，持续强化口蹄疫、布鲁氏菌病、结核病和牛结节性皮肤病等动物疫病防控。饲草供应上，拓宽饲草渠道，促进种养结合。一是调整种植业结构，鼓励种植全株青贮玉米；二是利用非基本农田种植高产牧草；三是企业流转土地，自行种植牧草；四是成立饲草饲料公司。大力推进秸秆综合利用及农副产品饲料化，依托“粮改饲”试点项目，积极推广苜蓿、甜高粱、构树、蛋白桑等高产优质饲草集中连片种植。

第三部分保障措施。一是组织领导保障。成立肉牛奶牛产业发展领导小组，县长担任组长，主管副县长担任副组长，成员为县直有关单位以及有关乡（镇）政府主要负责同志。二是资金支持保障。要充分利用脱贫攻坚统筹整合资金，鼓励乡（镇）申报肉牛奶牛产业项目。加大财政金融支持力度，加大对养殖场基础设施建设资金投入，对农户的购牛资金及流动资金进行支持，实行家庭牧场和农户贷款贴息政策，鼓励奶牛养殖户投保奶牛商业保险，政府补贴一定保费，达到“一头奶牛两份保险”。三是用地支持保障。在编制国土空间规划及详细规划时，要明确肉牛奶牛产业发展空间布局、用地规模和用地结构。经批准可利用一般耕地、未利用地及低效闲置集体建设用地建设奶牛肉牛养殖设施。利用“四荒地”（荒山、荒沟、荒滩、荒丘），在全县范围内推广建设适度规模养牛场。四是科技支撑保障。聘请科研院所、高等院校、技术推广机构，在良种培育、疫病防控、饲料开发、屠宰加工储运、生态循环养殖等关键环节做好科技支撑保障。五是监督管理保障。县农业农村、乡村振兴等部门要加强对项目的日常监督管理，及时组织项目验收和绩效自评工作。县农业农村局、乡村振兴局等部门要采取自行组织或委托第三方机构等方式，每年对养牛强镇和项目开展实地复核工作；县财政部门要加强资金监管，适时开展重点绩效评价。发现问题要限时整改，整改不到位或不能实现年度绩效目标的，取消或减少项目分配资金，确保财政资金投向精准有效。

三、解读机构

        mobile365sport365_365bet体育在线网投_足球比分365cv农业农村局 ，解读人： 张国立，联系方式0379-68216300

相关文件：mobile365sport365_365bet体育在线网投_足球比分365cv人民政府办公室关于印发mobile365sport365_365bet体育在线网投_足球比分365cv2022—2025年肉牛奶牛产业发展实施方案的通知